随着全球经济一体化的发展，发达国家和地区的制造业不断外移，产业结构正逐步转型升级，服务业的比重开始超过传统产业，曾被称为“亚洲四小龙”之一的台湾地区也不例外。然而，90年代中期以来，由于台湾当局进行“台独”分裂活动，肆意破坏两岸关系，台湾岛内经济形势不断恶化，台湾服务业的发展也面临困境。 
    目前，培育和扶持服务业发展已成为上饶转变经济增长方式、提高城市核心竞争力的重要举措，为此，上饶提出了“掉头向东，通江达海，对接长珠闽，实现大发展”的思路。加强对台服务业招商，已成为全市对台经济工作的重要任务。针对台湾服务业的比较优势和上饶服务业中利用台资的现状，为做好全市服务业吸引台资工作，重点要做以下三个方面的努力。 

    在继续加大传统服务业招商力度的同时，开拓现代服务业对台招商的新领域 

    现代服务业相对传统服务业而言，具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源能耗小的特点。物流业是台湾服务业的强项，上饶应大力吸引台湾优秀物流企业，加快全市区域性物流中心的建设。高科技服务业是台湾服务中科技含量和附加值较高的行业，大都伴生和服务于台湾高科技制造业。上饶应加大对台湾工业设计、研发服务、技术开发、技术交易等高科技服务业的引进。中介服务业也是台湾服务业的优势项目，其专业化、国际化中介服务能力较高，上饶中介服务业要突出对台湾会计、审计、投资、管理顾问等现代中介服务业的招商。另外，台湾在医疗保健、人力资源培训、社区服务等社会事业方面也具有较高发展水平，这些领域也是上饶对台服务业招商的主攻方向。 

    加快营造良好的发展环境，强化对服务业发展的有效支撑 

    一要制订和完善台资服务业企业投资的相关政策规定。可参照对香港开放服务业的相关政策，借鉴上海、苏州等地服务业利用台资的做法，制定上饶对台服务业的具体准入政策和配套措施，并加大宣传力度，扩大上饶在台湾岛内的影响。 

    二要加快服务业招商载体建设。随着上饶城市功能定位的进一步明确和城市建设步伐的加快，构筑新的招商载体，已成为上饶服务业对台招商的一个重要契机。积极做好资源整合与提升，在充分调查研究的基础上，尽快推出具备运作和开发条件的招商载体，将载体的区位条件、市场优势、功能定位、开发前景等通过多种渠道、多种形式向广大台商进行推介。 

    三要加快成立服务业专业对台招商队伍。当前，对于服务业的招商，各地均缺乏专业人员，上饶应先人一步，快人一拍，尽早建立一支熟悉服务业发展、懂得服务业相关政策、善于开拓市场的招商队伍，善于开拓市场的招商队伍，为优秀台资服务业企业进入上饶创造条件。 

    四要对大型、有带动作用的台资服务业大项目，加强统筹协调，确保项目投产落户。大型服务业项目和大型制造业企业一样，具有较高的辐射作用，服务业大项目的进入往往可以带动一大批客户群的跟进和相关产业的发展。 

    主动出击，多管齐下，不断加大对台服务业招商力度 

    一是加强对台湾大企业集团、上市上柜公司的研究，吸引它们到上饶进一步发展。台湾大企业集团是促成台湾服务业快速成长的重要力量，台湾零售、金融、保险、运输、电信等服务业的主要经营者，多是在台湾经营多年的企业集团，其凭借自身多年积累的资本和多元化经营策略，成立服务业公司以增强企业集团竞争力。截止2004年，台湾从事服务业的大企业集团已达60%。台湾百大集团的核心事业由开始时的85%是制造业，发展到2004年60%为服务业。台湾大企业集团、上市上柜公司既是制造业对台招商，也是服务业对台招商的重要对象。因此，要在对台制造业分析研究的同时，及时跟踪了解其多元化发展趋势，在吸引制造业的同时，加大对集团公司研发设计、物流配送、高科技型服务业等关系企业的招商力度。 

    二是加强与上海等台资服务业密集区的互动，主动承接台资企业的辐射转移。台资服务业进入大陆初期大都集聚在上海、福建、浙江等地区。经过近些年的发展壮大，这些企业都有向周边城市转移发展、开拓新市场的需要。且上饶与长三角、闽三角地相连、人相亲、习相近。上饶要积极承接周边城市服务业企业发展的强力辐射，寻求合作、主动接轨、加强融合。 

    三是加强对台服务业招商团入岛招商工作。加强赴台招商，仍是现阶段对台服务业招商的重要手段，上饶要早做规划，针对本地亟需发展的服务业行业，进一步优化团员结构，安排一些有针对性的拜访与考察活动，切实提高赴台招商实效。 （上饶市台办  郑振华）

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