党的十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。学习宣传贯彻十七大精神，我们必须立足上饶的实际，把加快重点工程建设、基础设施建设、新农村建设与民生工程紧密结合起来，让广大人民群众更多地共享改革开放的成果。

      民生系国运，社会建设与人民幸福安康息息相关。加快推进以改善民生为重点的社会建设，既是着眼未来的战略举措，又是立足现实的紧迫任务，更是建设和谐社会必不可少的条件。近年来，我市坚持一手抓发展，一手抓民生，按照量力而行、尽力而为的原则，花大力气改善民生，确保每年都为群众办成几件实事，解决了群众最关心、最直接、最现实的一系列问题，得到了社会各界和群众的肯定。然而，面对党的十七大提出的新的更高的要求，面对人民群众的强烈期待，我们只有更加关注民生，在构建和谐上饶上谱写新篇章、取得新突破，才能以此促进全市经济社会实现又好又快的发展。

      要实施教育优先发展战略。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育。要优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。要大力发展职业教育，让上不了高中的孩子学到一技之长。要加大财政对教育的投入，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。

      要实施扩大就业发展战略。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，继续推进“下岗再就业”工程和“阳光培训”工程，扩大就业规模，改善就业结构。要继续开展全民创业活动，扶持并完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多的劳动者成为创业者。要积极帮助零就业家庭解决就业困难。要把发展劳务产业作为扩大农民就业的重要举措来抓，有效增加农民收入。

      要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、大病救助为补充，加快完善社会保障体系。要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。要完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。

      要切实提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

      要切实解决好低收入家庭的住房问题。住房问题是老百姓安居乐业的基础。要将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，健全廉租住房制度，多渠道筹措资金，加快经济适用房等中低价位普通居民住宅建设，逐步改善住房困难群众的居住条件。让困难群众共享改革发展的成果。

      群众利益无小事，民生问题大于天。各级政府和领导干部要不断增强保障和改善民生的责任感和紧迫感，把改善民生当作最大的政绩，始终关注民生，不断改善民生，让改革发展的过程真正成为为民排忧解难的过程，成为实现和维护群众切身利益的过程，成为让人民群众生活水平不断提高的过程。凝聚民心、集中民智、发挥民力，万众一心，凝聚起排山倒海的力量，早日实现富民强市的宏伟目标。（上饶日报评论员）