《上饶市爱国卫生条例(草案二次审议稿)》面向社会公开征求意见

WWW.SRZC.COM 发布时间:2020-11-04 16:29 文章来源: 上饶市人大

上饶市第四届人大常委会第三十五次会议对《上饶市爱国卫生条例(草案二次审议稿)》进行了审议。现向社会公开征求意见。欢迎社会公众将修改意见、建议以信件、传真、电子邮件等方式反馈至上饶市人大常委会法工委(信件注明“立法征求意见”字样)。

邮寄地址:上饶市行政中心C区4楼,市人大常委会法工委,邮编:334000

传真号码:0793-8251866

电子邮箱:srsrdfgw@126.com

征求意见截止时间:2020年12月4日


上饶市人大常委会办公室

 2020年11月4日


上饶市爱国卫生条例(草案) 

(二次审议稿)

目    录


第一章   总  则

第二章   组织与职责

第三章   社会责任

第四章   病媒生物预防控制

第五章   法律责任

第六章   附  则


第一章   总  则


第一条【立法目的】  为了加强爱国卫生工作,改善城乡卫生环境,增强公民公共卫生意识,提高全民健康水平,促进经济和社会协调发展,根据《中华人民共和国传染病防治法》《江西省爱国卫生工作条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】  本条例适用于本市行政区域内的爱国卫生工作及其监督管理。

本条例所称爱国卫生工作,是指强化全社会卫生意识,改善城乡环境卫生,预防和控制疾病,消除危害人类健康因素,提高全民健康水平的群众性、社会性公共卫生活动。

第三条【基本原则】  爱国卫生工作应当遵循政府组织、部门协调、全民参与、预防为主、科学治理的原则。

第四条【爱国卫生月和公共卫生周】  每年四月为本市爱国卫生月。每年三月第一周和九月第三周为本市公共卫生周。

第五条【政府职责】  各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导,将爱国卫生工作列入国民经济和社会发展规划,纳入目标管理责任体系和年度绩效考核体系,所需经费列入同级财政预算。

条【信息管理  县级以上人民政府应当建立并完善爱国卫生工作信息管理系统,促进爱国卫生工作信息共享,畅通公民建议和投诉渠道。

条【社会动员  鼓励和支持社会力量投资环境卫生基础设施、病媒生物预防控制等项目建设,进行爱国卫生的科学研究,推广先进适用的爱国卫生科学技术,开展爱国卫生志愿服务活动。

条【举报奖励  任何单位和个人对违反爱国卫生有关规定的行为,有权予以制止或者举报。


第二章   组织与职责


条【创建活动】  各级人民政府应当组织开展创建卫生城市、卫生县城、卫生乡镇、卫生村(居)、卫生单位等活动。

第十条健康教育与健康促进】县级以上人民政府应当组织全社会开展健康促进与健康教育活动。

十一【城乡饮用水安全】县级以上人民政府应当建立健全城乡饮用水工程管理体制,明确责任主体及其管理职责,保障城乡饮用水安全。

条【爱卫会职责】 县级以上人民政府爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)由本级人民政府有关部门和其他有关单位组成,在本级人民政府领导下,负责统一组织、统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。爱卫会履行下列职责:

(一)宣传贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策;

(二)制定本行政区域内爱国卫生工作规划、标准和措施;

(三)组织动员全社会参加爱国卫生活动和开展全民健康教育活动,普及卫生健康知识;

(四)参与组织实施创建卫生城市、卫生县城、卫生乡镇、卫生村(居)、卫生单位等活动;

(五)组织开展杀灭病媒生物等预防控制活动;

(六)在农村组织开展改善饮用水卫生条件、保护饮用水水源、改造厕所和粪便无害化处理工作;

(七)督促、指导本行政区域内各单位的爱国卫生工作,对社会卫生状况进行监督、评价;

(八)建立举报奖励制度;

(九)协调开展突发公共卫生事件的群防群控、重大自然灾害的卫生防疫工作;

(十)完成本级人民政府交办的其他爱国卫生工作。

县级以上人民政府爱国卫生运动委员会办公室(以下简称爱卫办)是本级爱卫会的办事机构,应当配备专职人员,负责处理爱卫会日常管理事务。

条【部门职责】县级以上爱卫会实行成员单位分工负责制,各成员单位在各自的职责范围内共同做好爱国卫生工作。

爱卫会成员单位具体工作职责由爱卫会确定。

第十条【辖区和单位职责】  乡(镇)人民政府、街道办事处应当设置专门机构或者指定专人负责本辖区的爱国卫生工作。

村(居)民委员会应当协助乡(镇)人民政府、街道办事处做好爱国卫生工作。

国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织应当设立专门机构或者指定专人负责本单位的爱国卫生工作,建立卫生管理制度,管理和维护卫生基础设施,按照爱国卫生工作标准组织本单位人员参加爱国卫生活动,并接受所在地爱卫会的指导、监督和检查。

第十条【制度落实和活动开展】 乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会应当组织本辖区内的单位和个人开展爱国卫生活动,落实各项爱国卫生制度,做好以健康教育宣传、人居环境改善、病媒生物防制为重点的爱国卫生工作。


第三章  社会责任


十六条【社会责任】  任何单位和个人都应当遵守公共环境卫生规定,履行爱国卫生的社会责任和义务,爱护公共卫生设施,维护公共环境卫生。

居民、村民应当养成良好卫生习惯,保持个人和家庭卫生,积极参与爱国卫生工作。

十七条【爱国卫生宣传教育】 报刊、广播、电视、网站等大众媒体应当开设健康教育栏目,发布健康公益广告,开展健康知识宣传和教育。在传染病流行或者突发公共卫生事件期间,应当及时发布信息,配合做好相关健康教育工作,促进疾病防治工作的有效开展。

机关和医院、学校等企事业单位,车站、机场、港口、广场和公园等公共场所的管理者,应当开展爱国卫生公益宣传,传播卫生知识和健康理念,倡导文明健康、绿色环保的生活方式。

【环境卫生治理】 各级人民政府应当完善城乡环境卫生基础设施,统筹治理城乡环境卫生。

条【禁烟控烟】  各级人民政府应当组织开展吸烟危害健康的宣传教育活动。

禁止在公共交通工具和室内公共场所、室内工作场所以及中小学校、幼儿园、托儿所、少年宫等其他未成年人集中活动的场所吸烟。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。禁止吸烟的场所应当设置明显的禁烟警语和标识。

二十条【集贸市场的卫生管理】集贸市场的开办者或者经营者应当设置符合卫生要求的公厕、垃圾站等公共卫生设施,建立卫生、消毒、检验检疫、无害化处理等制度。

条【建筑施工场所的卫生管理】  建筑施工单位应当执行国家有关建筑施工现场环境卫生的标准,妥善处理建筑施工现场的垃圾、渣土、粉尘、粪便和污水。建筑施工现场的宿舍、食堂、厕所和洗浴间等应当符合卫生要求。

二十二【二次供水】 二次供水设施的管理单位应当每半年对二次供水设施的水箱等储水设施至少进行一次清洗、消毒,保证二次供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。

负责清洗、消毒的工作人员应当持有健康证,操作符合卫生要求。

十三条【饲养犬只】饲养犬只应当依法进行兽用狂犬病疫苗的免疫接种,未经免疫不得饲养。

携带犬只外出的,应当由成年人用犬链(绳)牵领或者给犬只佩戴嘴套,主动避让行人,及时清理犬只粪便。

二十【食品卫生】 食品小作坊、小餐饮和食品摊贩从事生产经营活动,应当诚信自律,配备防蝇、防鼠、防虫、防尘、防腐设施,保证生产经营的食品安全。

二十条【健康餐桌】倡导文明用餐,适量点餐,制止餐饮浪费。

餐饮经营者应当提供经过消毒的餐具以及公勺、公筷,防止疾病传染。

二十【全民健身】各级人民政府应当加强健康主题公园等场所、设施的建设、管理和维护,提高公共体育设施开放率和利用率,组织开展形式多样的健身活动。

国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织应当组织本单位职工开展工间操活动以及符合人群特点的健身和体育竞赛活动。


第四章   病媒生物预防控制


二十七条【病媒生物预防控制】 各级人民政府应当根据国家、省有关规定,结合本地实际,制定病媒生物预防控制管理办法。

各级爱卫会应当根据当地病媒生物活动规律和预防控制工作的需要,制定病媒生物预防控制工作计划,采取综合防治措施,组织开展病媒生物预防控制工作,将病媒生物的密度控制在国家规定的标准范围内。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当每年组织不少于三次的病媒生物预防控制活动。

二十条【监测评价】 县级以上疾病预防控制机构应当定期开展病媒生物密度和抗药性监测,对预防控制效果进行评价。

十九条【源头防制】 国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织应当建立日常的病媒生物预防控制制度,落实预防控制措施,清理病媒生物孳生地。

医疗卫生机构、学校、景区、游乐场、宾馆、餐饮经营场所等人员聚集场所,粮库、集贸市场、食品生产经营场所、建筑工地、管道井、公共厕所、废品收购站、垃圾中转站、垃圾处理场、垃圾桶等易孳生病媒生物场所和设施,其经营管理者或者开办者应当建立健全病媒生物预防控制制度,完善病媒生物预防控制设施,并确定专人负责病媒生物预防控制工作。

三十病媒生物预防控制从业要求从事病媒生物预防控制服务的专业机构提供的服务应当符合国家技术标准和操作规程,保障人身安全。

从事病媒生物预防控制服务的从业人员应当具备相应的知识、技能和资格。


第五章  法律责任


十一条【对违反禁烟控烟的处罚规定  违反本条例第十九条第二款规定,在公共交通工具和室内公共场所,室内工作场所以及中小学校、幼儿园、托儿所、少年宫等其他未成年人集中活动的场所吸烟的,由卫生健康主管部门责令改正;拒不改正的,处五十元以上一百元以下罚款。禁止吸烟的场所未设置明显的禁止吸烟警语和标识的,由卫生健康主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处一千元以上一万元以下罚款。

对违反二次供水的处罚规定违反本条例第二十二条第一款规定,二次供水设施的管理单位未按照规定对二次供水设施的水箱等储水设施进行清洗、消毒的,由卫生健康主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处五百元以上一千元以下罚款。二次供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的,由卫生健康主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。

对违法养犬的处罚规定   违反本条例第二十三条第一款规定,未对犬只接种兽用狂犬病疫苗的,由动物卫生监督机构责令改正,拒不改正的,处二百元以上一千元以下罚款。

违反本条例第二十三条第二款规定,携带犬只外出未用犬链(绳)牵领犬只或者未给犬只佩戴嘴套的,由公安机关责令改正,拒不改正导致干扰他人生活的,处二百元以上五百元以下罚款。

条【对违反源头防制的处罚规定  违反本条例第二十九条第二款规定,人员密集、易招致或者孳生病媒生物的场所未规范设置病媒生物防范和消杀设施,未按标准正常维护的,由卫生健康主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处一千元以上三千元以下罚款。

三十五条【对违反病媒生物预防控制从业要求的处罚规定违反本条例第三十条第一款规定,从事病媒生物预防控制服务的专业机构开展病媒生物预防控制,不符合规定技术标准和操作规程的,由卫生健康主管部门责令改正,处二千元以上一万元以下罚款。


第六章  附  则


三十施行日期  本条例自    年   月   日起施行。

[ 责任编辑:黄小燕 ]
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