在前不久举行的全省维护稳定综治工作表彰大会上，信州区被省综治委授予了2007年全省“平安县市区”荣誉称号。然而，谁会想到就在2006年，信州区这个先进却因为在全省公众安全感测评中排名靠后，而被省综治委黄牌警告！

      其实信州区在综治工作方面一直做了大量的事，2003年以来还连续3年被评为全市综治工作先进。信州区区委常委、区政法委书记吴刚告诉记者：“2006年在评比中遭遇‘滑铁卢’后，信州区痛定思痛，深刻反省存在的问题，查找公众安全感不高的原因，以和谐平安建设为抓手，不断创新工作思路，用实际行动实现了‘当年整改，当年摘帽，当年评先’的目标，人民群众的安全感有了明显提高。”

群众安全感来自对犯罪分子的高压态势

      要带给群众切实的安全感，首先离不开严厉打击各类犯罪，保持对犯罪分子的高压态势。2007年信州区先后组织开展了“打击两枪一盗”、“治理自行车被盗问题专项行动”、“中小旅社和娱乐场所治安管理专项整治”、“农村治安混乱地区整治”、“清理出租私房及暂住人口统一行动”、“打击传销活动集中统一行动”等十余个专项整治行动，取得了良好的效果。

      据统计，2007年全年信州区刑事发案3240起，首次改变了刑事案件发案的居高不下，实现了发案总量同比下降18.48%、八类案件下降24.3%、“两抢一盗”案件下降21.4%；共破获刑事案件1239起，同比上升了13.52%。发案的下降，破案的上升，有力地促进了社会的和谐稳定，人民群众的安全感大大增强。

群众安全感来自智能化的视频监控网络

      带湖路长途汽车站曾经是信州区常发案、多发案之地，然而2007和2008年连续两年春运期间均实现了零发案的突破。这种大好局面的得来，还得归功于2006年下半年安装了安全视频监控系统。

      日前，记者在北门派出所目睹了先进的视频监控系统的威力。打开系统，只见若干个监控台清晰地显示出被监控路口的行人和车辆的一举一动。上饶市公安局信州分局副局长、北门派出所所长夏进辉介绍说：“这套系统能够同时实现19个窗口的自由切换，同时监控19个路段，基本涵盖了辖区的重点路口。视频监控系统不仅为警方破案提供了直接帮助，还对犯罪分子产生了极大的震慑作用”。

      据了解，为了切实提高治安技术防控水平，信州区仅2007年就筹集并投入了公共安全视频监控体系建设经费350余万元，新建了监控平台7个，新安装监控探头105只。目前，全区共有治安视频探头1700余只，监控探头实现了向社区、农村、企业、学校等的延伸，一个现代化的社会公共安全视频监控体系正初步建立，有效减少了破案成本、降低了发案率。据统计，2007年通过监控系统破获的案件达46起，效果凸显。信州区的公共安全视频监控体系工作受到省综治部门的高度肯定。

群众安全感来自日夜不停的治安巡防队伍

      高密度的防控是信州区平安建设的一大亮点。为了强化治安巡防，该区组建了数支巡防队伍，日夜巡逻在大街小巷。

      4月26日晚，两名青年在步行街密谋跟踪在ATM机取款的市民行骗，不料尚未动手就被巡防队员抓获。4月18日上午，在一辆4路公交车上，一名青年女子将罪恶的手伸向了一位乘客的背包盗窃，不料被车上的巡防队员当场抓获。如今，在信州区的大街小巷，每天都能见到一支由百余人组成的专职治安巡防队，他们既巡逻又抓各类犯罪分子，给以市民最大的安全感。据了解，仅2007年该巡防队共抓获各类犯罪嫌疑人480余人，带破各类案件420余起，为饶城的平安建设立下了赫赫战功。

      信州区还积极发动社会各界人士投入到义务巡防工作中，目前共组建了154支980余人组成的群众义务治安巡防队伍、10支800余人组成的治安志愿者队伍和数千人组成的驻区党政机关义务巡防队伍、2000余城镇居民组成的护楼看院队伍，共同形成了“点线面相连、动静结合、群防群治、整体互动、快速反应”的大防控体系，有效维护着辖区的治安和稳定。

群众安全感来自社区的治安分类治理

      2007年以来，为推进和深化社区和谐平安建设，信州区结合社区工作实际，在全省率先探求社区综治工作的分类管理试点，将社区分为“单位型”社区、“物业管理型”社区、“板块型”社区、“城中村型”社区，并落实了明确的工作责任，避免了相互推诿扯皮，保证了工作的有效开展。同时，对社区综治工作组织机构有效整合，提出了“12345”的统一要求，建立健全七项工作机制，使社区综治工作实现了规范化、制度化运作。

      北门村社区地理位置特殊，辖区存在着“七多一差一低”现象，矛盾纠纷较多，社区治安压力比较大。2007年信州区将其列为“板块型”社区平安创建工作的试点社区，突出做好“12345”，重点抓好七项机制的落实，形成了人人参与的治安防控体系。2007年7月，城区某出租房内居住了十多名来历不明的男女青年，这一情况立即被负责该地段的信息员发现，社区随即调查，发现这是非法传销团伙，随后与工商、公安联合出击，及时将其取缔。在社区担任了十年居委会主任的周菊彩高兴地告诉记者，2007年，北门村社区的发案率同比下降了11%，各类矛盾纠纷同比下降了61%，辖区治安环境取得了明显改善。

      据了解，实行社区综治工作分类治理的试点社区均像北门村一样效果明显，治安大大改善，辖区荡漾着平安和谐新风。（记者 黄薇妤 巫保平）