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上饶:深化改革 蹄疾步稳 激发“乘数效应”
WWW.SRZC.COM 时间:2016-09-04 08:34 来源: 上饶日报

  记者 龚俊慧

 

 

  徐振操 记者 龚俊慧 摄影报道

  有图为证

  今年3月1日,我市出台《上饶市人民政府关于化解房地产库存的实施意见》,提出做好房地产去库存工作的10个方面21条政策。在21条政策基础上,上饶县为应对房地产低迷的困境,又连续出台一系列利好政策,使广大市民购房热情高涨。今年1月—7月,该县房地产销售面积共33.23万平方米,比去年同期增长59%;完成房地产地税3.04亿元,比去年同期上升10%。

  典型事例

  今年1月15日,我市与滴滴出行正式签署战略合作协议,在上饶率先推出“滴滴政务版”,助力我市公车改革。

  3月18日,我市公务用车制度改革进入了实质性实施阶段;3月31日,各地各单位对取消的一般公务用车统一进行封存;4月1日,“滴滴政务版”正式上线,进入后台系统录入阶段;4月11日,“滴滴政务版”正式进入运营,服务市直机关4000多名公务员公务出行。

  短短4个月时间,公车改革的路线清晰明显。

  据了解,“滴滴政务版”APP公车管理服务系统,是利用大数据平台去调配车辆、调配司机,用车人通过手机下载“滴滴政务版”APP进行用车申请,驾驶员从“滴滴出行司机端”上接单。这一创新的“互联网+公车改革”模式为我市实现了公务用车在运行效率、成本节约和管理监控三个方面的突破。“滴滴政务版”有三大公务用车平台,其中机要通信应急用车平台有54辆公车、综合执法用车平台有51辆、重大调研接待用车平台有20辆。通过“滴滴政务版”,4月至8月,我市共派出2500余单用车,没有产生任何混乱,用车高效便捷,普遍反映良好,车改实现平稳过渡。

  在成本节约上,“滴滴政务版”APP 公车管理服务系统,可以实现用车智能化匹配,减少车辆闲置浪费。同时,用车平台上的公务用车还向参改单位公务员开放,主要用于中心城区范围内的公务出行,干部通过APP约车,用个人公务交通补贴支付费用,通过市场购买服务,这实际从源头上改变了公务用车由财政供养和实物供给的制度,实现从养人养车向社会化、市场化的转变。车改后大部分单位反映,相比车改前,公务用车费用有所下降,据测算车改后的节支率为7.44%。

  在管理监控上,所有公车均安装GPS定位系统,并将数据接入“滴滴政务版”APP管理服务系统,可追溯每一趟公务出行的用车时间和行车线路,为“事后审查”提供全面、准确、可靠的数据支撑,最大限度地减少“公车私用”等违纪违规行为。

  五年回放

  公车改革后针对有可能出现的干部“懒政”问题,我市与“滴滴出行”合作,研发了全国领先的“滴滴出行政务版”,实现公务用车的市场化运营,在大大降低公务出行费用的同时,优质、高效地保障了公务出行。这是我市加快实施全面深化改革步伐的一个缩影。

  全面深化改革,是过去五年最醒目的标志之一。尤其在改革进入深水区和攻坚期时,我市紧跟中央节奏,蹄疾步稳,涉深水、闯险滩,按下“快进键”,2014 年3月出台了市委1号文件《中共上饶市委关于贯彻落实中央和省委全会精神全面深化改革的实施意见》,着力推进了经济体制和生态文明体制、民主法制领域、文化体制、社会体制、党的建设制度、纪律检查体制、农业和农村体制、旅游体制等八大方面的改革。

  简政放权,是全面深化改革的“当头炮”,也是转变政府职能的“马前卒”。我市以精简审批事项为抓手,大力实施简政放权,打造服务效率最高的政府。2015年1月,召开了全市简政放权和市场化改革工作推进会。截至目前,市级行政审批事项从原有的328项精简至98项,精简230项,精简率达70.1%,审批时间缩减50%。此外,我市还推进和完善网上审批工作,立等可取项目由过去的“零项目”扩大到9项;网上公布市、县政府权力清单、责任清单,其中公布市本级行政权力5097项,精简率为37%。至此,我市已成为全国行政审批事项最少的地区之一。

  在经济发展领域,当前最突出的就是推进供给侧结构性改革。今年3月1日,我市率先出台《上饶市人民政府关于化解房地产库存的实施意见》,提出10个方面21条举措,通过鼓励农民进城购房、加大购房补贴力度、减少房地产企业开发成本、落实金融扶持政策、加大住房公积金支持力度等手段,全力推动我市房地产去库存工作,给予了购房者诸多重大利好,受到楼市消费者与投资者的普遍喝彩。同时,我市本着“能让则让、能放则放、能减则减”的原则,出台了《降低企业成本、优化发展环境的实施细则》,制定了100条具体政策措施,进一步帮助企业降成本减负担,激活企业发展活力。此外,面对经济下行压力,我市充分发挥一批国字号、省级平台作用,加快培育新增长点,着力解决新形势下“发展动力不足”的问题,全力推进全省首个高铁经济试验区、首批国家全域旅游示范区、国际医疗旅游先行区“三区建设”。

  生态体制改革试点全省领先。我市出台了《关于推进生态文明先行示范区建设的工作方案》,完善了生态补偿机制,健全了主体功能区制度,创新了河湖管理与保护制度,全面推行“河长制”,建立了生态文明建设考核评价体系。目前,国家森林城市创建工作扎实推进,婺源县已成功入选第二批国家生态文明先行示范县,广丰区被列入全省生态红线划定试点县,信州区山江湖生态文明实验区建设成效初显。

  大力推进投融资平台改革,广泛吸引社会力量参与发展,着力解决“钱从哪里来”的问题。我市成功组建了一家资产规模超过470亿元的实体型投融资集团公司——上投集团;着手整合全市林业国有资产,加快筹建全省首家绿色产业投资集团,打造上饶市绿色产业发展投融资主体和平台;积极筹建上饶农垦集团公司,利用创业投资平台,对接国家和省相关项目的实施,推进现代农业、特色农业、休闲旅游为主的产业发展。同时,通过合作设立产业投资基金等方式,支持全市工业发展转型升级。目前上投集团已向上饶经开区转贷15亿元,用于支持园区建设和工业发展。

  此外,我市不断加快户籍制度改革,推进农业转移人口市民化,出台了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》,统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度。多方筹措资金,全面启动了老百姓关心关注的“十大功能性项目”“十大教育医疗项目”“十大路网项目”。进一步完善项目推进机制,下发了项目建设“倒计时”实施方案,建立了市政府83个重点项目督查微信群,营造了“你追我赶、不甘落后”的项目建设氛围。全面开展“互联网+惠民生活”试点建设,积极推进机关事业单位养老保险制度改革、不动产登记、农村土地承包经营权确权登记颁证、县级公立医院综合改革等工作。

编辑:枫叶  
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