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市第四次党代会报告摘要②
WWW.SRZC.COM 时间:2016-09-26 08:05 来源: 上饶日报

 精彩观点

  纵观大势,我们拥有机遇叠加的宏观环境。

  展望未来,我们拥有无比美好的发展前景。

  面对重任,我们拥有人心思进的干事氛围。

  坚定信心,砥砺奋进,全力谱写上饶跨越发展新篇章

  ●强化“六种意识”,凝聚思想共识

  强化发展中心意识。始终坚持以发展为中心,进一步做大经济总量,提升发展质量,加快发展升级,全面进位赶超。

  强化工业支柱意识。把工业发展摆在“头等重要”的位置,奋力推进“五年决战七千亿”战略,集中力量建设大园区、发展大产业、培育大企业、构建大服务。

  强化开放合作意识。坚持“掉头向东”的战略取向,对接“一带一路”和长江经济带建设,积极参与区域分工与合作,全面融入长三角经济圈和海西经济区。创新体制机制,注重亲商安商。   

  强化创新创业意识。加快实施创新驱动发展战略,进一步放宽政策、放开市场、放活主体。密切关注政策变化、资本动向、产业变革、技术更新,积极培育新技术、新产业、新业态。

  强化服务大局意识。不折不扣贯彻落实上级的各项决策部署,确保政令畅通。牢固树立“全市一盘棋”的思想,主动把工作放到大局中去思考、去定位、去摆布。

  强化党建责任意识。坚决落实从严治党责任,在党言党,在党忧党,在党为党,努力形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

  ●加快“七区”建设,搭建更大平台

  做强工业园区。统筹加快各类园区发展。支持上饶经开区做大做强,建设全省一流国家级经开区;以广丰经开区为基础,打破地域界限,创建国家级高新技术产业园区;鼓励支持各地经开区、工业园区加快基础设施建设,加大招商引资力度。

  做大中心城区。提升中心城区首位度,让“龙头”昂起来。加快上饶县撤县设区步伐,推动广丰区全面融入主城区。按照面积100平方公里、人口100万以上大城市的规模建设。

  做旺全域景区。加快推进旅游资源整合,把整个上饶打造成一个大景区。大力发展乡村旅游,建设美丽乡村、市民农庄“上饶样板”。创新发展智慧旅游。鼓励各景区差异化发展,进一步丰富旅游业态。

  做热高铁经济试验区。加快推进大数据产业园等项目建设,重点发展现代服务业,全面提升上饶交通枢纽优势和产业发展层次,建成全省高铁经济发展示范区。

  做实空港新区。依托上饶三清山机场,大力发展航空制造、旅游观光等航空配套产业集群。培育壮大临空经济。

  做活物流新区。规划建设一个辐射全省、面向全国的物流新区。申报和建设上饶综合保税区,为物流业发展提供更大空间。

  做优国际医疗旅游先行区。积极建设“生命健康城”。大力推进干细胞、生殖健康、精准医疗等项目。争创国家中医药健康旅游示范区,加快建设一批中医药养生项目。

  ●推进“八项工作”,开启加速模式

  瞄准全省前列,打造一个经济更活跃的大美上饶。

  增加有效投入。以项目为抓手,夯实经济增长基础。继续抓好九景衢铁路等项目,加快推进高铁存车场等项目建设。启动城市轨道交通项目。加快水利电力建设,重点推进马鞍山水利枢纽等项目。打造“智慧上饶”。

  挖掘消费潜力。支持信息、绿色、养老等新型消费,稳步促进住房、汽车等大宗消费。办好优质高中,扩大教育消费。实施城市商业设施建设与改造提升工程。深入实施“质量强市”工程。

  扩大外贸出口。加大生产型出口企业引进力度,引导本地供货出口的企业转为自营出口。扶持特色出口基地建设,打响“上饶制造”品牌。支持有条件的企业开展海外投资、跨国并购和承包工程。

  加快县域经济发展。引导和鼓励各地优势互补、错位发展,努力形成“块状经济”。加快建设信江河谷经济带,做大做强“上广玉”;积极探索滨湖地区发展新模式;充分发挥德兴的矿产资源优势和婺源的生态环境优势,提升特色竞争力。

  培育千亿级产业集群,打造一个产业更高端的大美上饶。

  大力发展高附加值工业。进一步加大主攻工业力度,将有色金属、光伏、汽车等产业培育成为千亿级产业。培育整合政府产业引导基金。推进有色金属、建材等转型升级。打造“世界光伏城”、“中国光学城”、“江西汽车城”。实施新兴产业培育工程,积极发展电子信息等产业。鼓励各县(市、区)因地制宜,集中精力抓好1—2个主导产业,避免同质化竞争。支持实体经济发展,确保到2020年,全市规模以上工业企业超过2000户。

  积极发展高端生态农业。深入开展“十百千万”创建活动,壮大十大特色产业体系,发展百个休闲农业示范点,打造千个秀美乡村,培育万个高品质农家示范户。大力发展特色农业、设施农业、智慧农业、休闲农业。

  加快发展现代服务业。逐步将大数据、大健康等产业培育成为新的优势产业。支持“武夷山·江西铅山”申遗工作,加大龟峰、灵山等景区创建力度;积极推进城东大型旅游综合体等重大项目,将上饶打造成为我国东部地区旅游节点城市、旅游集散城市。加快建成大数据云计算中心、江西旅游数据中心等重大项目。创建国家电子商务示范城市。加快建筑业发展,打响“上饶建设”品牌。建设区域性金融商务中心。

  构筑改革创新高地,打造一个动力更强劲的大美上饶。

  坚持问题导向抓改革。开展新一轮的国资国企改革。深化投融资平台改革。深化商事制度改革。深化农村集体产权制度、农业经营制度等改革。

  搭建创新创业大舞台。全力助推“双创”工作。充分利用“互联网+”,与杭州、上海等地高端人才签订“周末合约”“假日合约”。依托骨干企业,建设国家级研发中心和产品检测中心。大力培育高新技术企业,力争到2020年全市高新技术企业培育对象不少于200家。大力扶持地方特色产业发展,鼓励和支持高技能人才等重点人群开展创业。

  大力发展开放型经济。把招商引资作为全局工作的重中之重,着力引进一批大项目、好项目。强化与宁波港集团的深度合作。放大“万里茶道”品牌效应,深化与沿线城市的经贸交流合作。推动赣浙产业园、赣闽产业园建设,发展“飞地经济”。

  建设内陆城镇化示范区,打造一个城乡更协调的大美上饶。

  着力建设宜居宜业宜游城市。打造一批让人一来上饶就记得住的标志性景观。加快城市基础设施和公共服务设施建设。积极推进地下综合管廊和海绵城市建设工作。持续开展“全民共建美丽上饶”城市形象提升活动。以中心城区为龙头,推动信江河谷城镇群融合发展;以县城为重点,加快建设一批精品县城、特色小镇。

  着力建设全国一流的“秀美乡村”。切实抓好农村建房规划管理工作。继续抓好农村垃圾治理。整合涉农资金,改善农村生产生活条件。加快建设乡镇污水处理厂,积极建设森林村庄。因地制宜发展农旅经济、民宿经济、股权经济、电商经济。提升农村公共服务水平。加快农村和谐文化建设,树立良好的家风、民风。创新农村社会治理。

  争当生态文明建设领跑者,打造一个环境更友好的大美上饶。

  加大环境保护力度。建立多元化的生态保护补偿机制,推进环境综合治理。继续落实“河长制”。继续抓好再生资源循环经济产业园建设,加快实施中心城区生活垃圾焚烧发电项目。坚决把好招商引资关口。从严落实环境保护责任。积极创建“国家新能源示范城市”“国家森林城市”。

  加快发展绿色产业。加快构建具有特色规模优势的绿色产业体系,全力打响上饶新能源汽车、农产品、旅游、养老、养生等绿色品牌。

  提升文化软实力,打造一个文化更繁荣的大美上饶。

  弘扬社会主义核心价值观。落实意识形态责任制。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育人民。大力发展哲学社会科学。发挥思想道德引领作用,弘扬中华传统美德和时代新风。积极开展全国文明城市创建活动。

  大力彰显地方文化特色。传承和发展“饶信文化”。加强朱子学的研究和推广,着力打造“鹅湖之会”品牌。

  完善公共文化服务体系。加快博物馆等文化设施建设,发展新闻出版广电事业。引导和鼓励社会力量参与文化建设。开展学习型城市建设。

  加快推进“文化融合”行动。大手笔建设文化创意项目。推出一批地方特色浓郁的演艺项目。积极推动影视作品生产。重点开发非物质文化遗产及地方特色文化产业。

  增强人民群众获得感,打造一个百姓更幸福的大美上饶。

  坚决打赢脱贫攻坚战。完善政府投入、定点扶贫等机制。严格落实扶贫脱贫工作责任,确保2017年横峰县、上饶县脱贫摘帽,其他贫困县、贫困村、贫困人口2018年全部脱贫摘帽。

  着力保障和改善民生。持续增加城乡居民工资性收入和财产性收入,扩大中等收入群体。完善社会保险制度,健全社会救助体系,为困难群众提供“兜底”保障。创新融资机制,加大城中村和棚户区改造力度。

  加快发展社会事业。新建一批中小学校和幼儿园。加快上饶幼儿师范高等专科学校升格步伐,支持上饶师范学院建设上饶师范大学,支持江西医学高等专科学校升格为本科院校。深化医药卫生体制综合改革。广泛开展全民健身运动。落实国家计划生育政策。关注留守儿童。大力发展养老服务业。创建“公交都市”。加快发展慈善事业。

  维护平安稳定,打造一个社会更和谐的大美上饶。

  全面推进法治上饶建设。深入推进司法体制改革。做好地方立法工作。规范司法流程,强化司法监督,推进司法公开。加强执法队伍建设,严格落实行政执法责任制,逐步推进综合执法。加强“七五”普法教育,加快建设“法治社会”。

  创新社会治理方式。推进社会治理精细化。积极推进网格化管理。鼓励和支持社会力量参与社会治理、公共服务。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,培育良好的社会风尚。全面推进政务诚信、商务诚信、金融诚信、社会诚信建设。

  维护社会和谐稳定。全力维护政治安全、网络安全、公共安全。不断完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。依法做好信访这项“送上门”的群众工作,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。建立健全应急管理工作机制。加强食品药品安全监管。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。

  大力弘扬方志敏精神,全面加强党的建设,努力构建风清气正的政治生态

  ●加强思想政治建设,补足共产党人精神上的“钙”。

  把思想政治建设作为关系全局的长期任务,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、干事创业的行为准则,让“爱国、创造、清贫、奉献”的方志敏精神焕发出新的时代光芒。

  ●加强干部队伍建设,培养党和人民需要的好干部。

  对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准,充分发挥党委的领导和把关作用,深化干部人事制度改革,严格执行干部管理各项规定,实施干部综合素质提升工程,加大年轻干部培养选拔力度,深化人才发展体制机制改革。

  ●加强基层组织建设,铸造坚强有力的战斗堡垒。

  把抓基层打基础作为长远之计、固本之举,强化基层党组织的政治属性和服务功能,深入推进“连心、强基、模范”三大工程,坚持“党建+”理念,进一步创新基层党建工作方式,切实用基层经验推动基层工作。

  ●加强作风建设,密切党同人民群众的血肉联系。

  持之以恒落实中央“八项规定”精神,严肃党内政治生活,坚决整治“为官不为”现象,建立健全奖惩机制、容错机制,大力弘扬奉献精神、吃苦精神、吃亏精神、实干精神、担当精神。

  ●加强党风廉政建设,以零容忍的态度惩治腐败。

  进一步落实党风廉政建设的主体责任和监督责任,坚决把纪律和规矩挺在前面,认真学习贯彻“一准则、四条例”,扎紧制度笼子,严格制度执行,强化党内监督,始终保持惩治腐败的高压态势,着力解决基层侵害群众利益不正之风和腐败问题。

  (记者 杨津玉 整理)

编辑:枫叶  
 
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