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实现“决胜全面小康,打造大美上饶”战略目标的路径选择
WWW.SRZC.COM 时间:2016-10-13 08:21 来源: 上饶日报

 毛  成

  市第四次党代会提出了上饶未来五年发展的战略目标,即“决胜全面小康,打造大美上饶”,这是一幅美好蓝图。那么,确定了战略目标之后,如何实现它?这时,选择正确的途径和对策,就成为关键。市第四次党代会对此提出了“6、7、8”三组数字的路径选择。

  所谓“6”,就是强化“六种意识”,为决胜全面小康,打造大美上饶凝聚思想共识。这是实现战略目标的前提。众所周知,思想解放的程度,关系到发展的速度,决定“全面小康”的进度。因此,此次党代会紧紧抓住解放思想、更新观念这个“牛鼻子”,提出了进一步强化“六种意识”:一是强化发展中心意识。发展不足、发展不充分,仍然是上饶目前最大的市情、最大的实际和最大的矛盾。所以对我们而言,就必须始终坚持以发展为中心,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,切实增强“不进则退、慢进也是退”的紧迫感和危机感,进一步做大经济总量,提升发展质量,加快发展升级,全面进位赶超,不断提升上饶区域经济综合竞争力;二是强化工业支柱意识。俗话说“无工不富”,我们上饶的发展不足主要在工业。所以,必须把工业发展摆在“头等重要”的位置,奋力推进“五年决战七千亿”战略,集中力量建设大园区、发展大产业、培育大企业、构建大服务,着力壮大实体经济,不断提高工业对国民经济、财政增长的贡献率;三是强化开放合作意识。当今的发展是开放式、合作式的发展,这就要求我们胸怀要大、格局要大。所以,必须继续坚持“掉头向东”(面向江浙沪)的战略取向,对接“一带一路”和长江经济带建设,积极参与区域分工与合作,全面融入长三角经济圈和海西经济区;四是强化创新创业意识。没有创新,只能是跟在别人后面亦步亦趋、发展缓慢,没有创业,依旧等靠要,只能是死路一条。所以,必须加快实施创新驱动发展战略,进一步放宽政策、放开市场、放活主体,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力在上饶竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流;五是强化服务大局意识。要牢固树立“全市一盘棋”的思想,主动把工作放到大局中去思考、去定位、去摆布,这样才能推动全市经济社会平稳较快发展;六是强化党建责任意识。事业成败,关键在党,关键在基层党组织,关键在全体党员。所以,必须坚决落实从严治党责任,努力形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,团结带领全市人民创造美好幸福生活。

  所谓“7”,就是加快“七区”建设,为决胜全面小康、打造大美上饶搭建更大平台。这是实现战略目标的载体。实现战略目标必须要有载体和平台,为此,此次党代会紧密结合上饶实际,提出了加快“七区”平台建设的任务。一是做强工业园区。此次党代会提出了建设园区,要坚持“规划引领、特色突出,功能完善、产城融合,开放创新、集群发展”的原则,加快基础设施建设,加大招商引资力度,提升产业集聚水平,促进产业转型升级。把上饶经开区建设成全省一流国家级经开区,把广丰经开区创建成国家级高新技术产业园区。二是做大中心城区。“龙头”要真正昂起来,中心城区一定要有首位度。要加快上饶县撤县设区步伐,推动广丰区全面融入主城区,构建规划统一、互联互通、资源共享、功能互补的“一城三区”新格局。三是做旺全域景区。也就是说要把整个上饶打造成一个大景区。为此,鼓励各景区差异化发展,进一步丰富旅游业态,促进旅游业从规模扩张向品质提升转变、从资源依赖型向综合创意型转变、从注重旅游人次向注重人均消费转变。就农村而言,要大力发展乡村旅游,建设美丽乡村、市民农庄“上饶样板”。四是做热高铁经济试验区。我市的高铁经济试验区发展战略已得到省里的批复,现在的关键是不断做热,重点将推进大数据产业园、建筑产业园、饶商总部基地、高铁农都等项目建设。五是做实空港新区。三清山机场的建成与开通,不仅是人流、物流的畅通,也能促成空港产业的聚集。为此,我市将依托三清山机场,大力发展航空制造、运输、维修、培训、旅游观光等航空配套产业集群。六是做活物流新区。我市将以上饶铁路货站西移为契机,规划建设一个辐射全省、面向全国的物流新区,迅速提升现代物流服务功能,加速形成现代物流产业集群。七是做优国际医疗旅游先行区。也就是将旅游产业往深处、新处拓展。为此,要充分发挥上饶生态、旅游、交通等方面的综合优势,积极建设“生命健康城”。大力推进干细胞、生殖健康、精准医疗等项目,倾力打响国内外知名的医疗旅游产品和健康养生度假品牌。

  所谓“8”,就是推进“八项”工作,为决胜全面小康,打造大美上饶打下扎实基础。这是实现战略目标的基础。经济更活跃——瞄准全省前列。一是增加有效投入,包括加大政府投入和撬动民间资本。二是挖掘消费潜力,包括稳步促进住房、汽车等大宗消费,进一步提升信息、绿色、养老等新型消费。三是扩大外贸出口。四是加快县域经济发展。产业更高端——培育千亿级产业集群。一是大力发展高附加值工业。报告提出了打造“三个城”的具体思路,分别是以晶科能源为龙头,推动光伏产业向下游应用领域延伸,打造“世界光伏城”;以凤凰光学为龙头,做大光学产业集群,打造“中国光学城”;以汉腾汽车、中汽瑞华、博能集团等企业为龙头,引爆汽车产业发展,打造“江西汽车城”。二是积极发展高端生态农业。具体来说,就是壮大十大特色产业体系,发展百个休闲农业示范点,打造千个秀美乡村,培育万个高品质农家示范户,着力把上饶建成现代农业生态体验区。三是加快发展现代服务业。实施服务业提速工程,着力打造旅游、电子商务等千亿级产业,逐步将大数据、大健康等产业培育成为新的优势产业。动力更强劲——构筑改革创新高地。坚持问题导向抓改革。坚持把创新作为引领发展的第一动力。城乡更协调——建设内陆城镇化示范区。党代会报告提出了“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”16字标准。围绕这个16字标准,报告指出要提高规划水平,注重城市设计,打造一批标志性景观;要建设全国一流的“秀美乡村”,即“山清水秀、村容整洁、民风淳朴、留住乡愁”。环境更友好——争当生态文明建设领跑者。大美上饶,需要守护好青的山秀的水。一是要加大环境保护力度。“生态环境没有替代品,上饶要严守生态环境质量‘只能提高、不能降低’的底线,并争当生态文明建设领跑者。”二是要加快发展绿色产业。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移地把绿色产业作为区域经济的主导,加快构建具有特色规模优势的绿色产业体系,全力打响上饶新能源汽车、农产品、旅游、养老、养生等绿色品牌。文化更繁荣——提升文化软实力。弘扬社会主义核心价值观;大力彰显地方文化特色,尊重和珍惜历史文脉,传承和发展“饶信文化”;完善公共文化服务体系,加快博物馆、美术馆、群艺馆等文化设施建设,发展新闻出版广电事业,为人民群众提供更好的公共文化服务;加快推进“文化融合”行动,大手笔建设文化创意项目,推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。百姓更幸福——增强人民群众获得感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。确保2017年横峰县、上饶县脱贫摘帽,其他贫困县、贫困村、贫困人口2018年全部脱贫摘帽。二是着力保障和改善民生。三是加快发展社会事业。统筹城乡教育布局,积极发展高等教育、职业教育。树立大卫生理念,深化医药卫生体制综合改革,提高公共卫生服务水平。落实国家计划生育政策,着力提高人口素质,推进人口长期均衡发展。社会更和谐——维护平安稳定。全面推进法治上饶建设;创新社会治理方式;维护社会和谐稳定。

  这三种路径选择紧密相连,紧紧围绕“决胜全面小康,打造大美上饶”战略目标逻辑展开。

  (作者系上饶市委党校副校长、教授)

编辑:枫叶  
 
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