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婺源县探索“景村”党建工作新机制
WWW.SRZC.COM 时间:2017-09-20 15:05 来源: 上饶之窗

  婺源县立足“旅游产业在全国有品牌、乡村建设在全省是标杆”的实际,将“全域旅游”与“景区党建”紧密结合起来,自我加压提标,因地制宜、创造性地提出了“景村”党建的工作思路,着力发挥党建在旅游产业中的引领服务作用。目前,该县以“五个三”为抓手,走出了一条以“景村”党建推动全域旅游发展的新路。

  坚持“三个完善”,以制度健全促进工作全面推进

  “景村”党建工作是婺源县结合上级要求与当地实际的一次创新之举,外无借鉴可引,内无经验可循。为确保工作成效,切实发挥好“景村”党建“出成效、能推广、有借鉴”的目标,婺源首先从顶层设计出发,以“三个完善”为重点,着力构建激发全县广大党员共同参与的制度机制。一是完善顶层设计。成立了县、乡两级“景村”党建工作领导小组,由相关党组织的党委书记任组长,党委副书记任副组长,建立联席会议制度,抽调专人成立“联席办”,负责研究部署相关工作、协调解决问题。出台《关于推进“党建+全域旅游”打造“景村”党建品牌的实施意见》,结合省委“强基、连心、模范”三大工程,明确“景村”党建的工作重点、责任单位、保障机制。特别是在财力负担较重的情况下,统筹挤出资金1000万元,专项用于党建工作。二是完善运行机制。在工作安排上,制定了从县级“景村”党建联席工作制度到乡镇运转、村党支部落实,直至相关党小组发挥作用的详细流程图,细化了从县直相关单位直至每一名党员的责任分工、工作要点。在时间安排上,出台了《“景村”党建工作督查方案》,明确了每一项工作的完成时间节点,细化到每一天,有效倒逼了全县各个层面切实把“景村”党建摆上重要议事日程,推动工作开展。三是完善推进方式。为切实做好工作,婺源在今年初就召开了工作动员大会,并第一时间组建了工作微信群,要求各乡镇每天上报工作进展,督查组每周督查并形成通报,形成高压推进态势。五月底,婺源在前期推进较快的汪口村召开了一次现场推进会,召集全县各乡镇的党委主要负责同志、组织员和相关单位负责人共同参观、相互学习,营造“比学赶超”的浓厚氛围。下一步婺源积极“补齐短板”,适时在推进较缓慢的地方再召开一次推进会,进一步促进工作开展。

  破解“三种难题”,以模式创新促进党建全域覆盖

  重点针对目前情况较为突出的三类景区党建中存在的共性问题,积极结合实际创新举措和模式,着力补齐短板。一是破解“责任不清”难题。针对因部分大体量景区在空间上跨越多个行政区划,部分涉旅行业归属多个部门“多头管理”,导致责任不清或因沟通联系不畅造成的管理和服务缺失问题,婺源以“景村”党建为先导,采取区域或行业共联的方式,破除地域束缚、理顺隶属关系,在现有框架基础上明确责任主体,构建纵向上以旅游党工委为轴、横向上以涉旅地域联合党组织为基础的涉旅党组织建设,确保责任有效落实。如:汪口村是国家级历史文化名村,也是国家4A级景区,村级党支部和景区党支部在功能上高度重叠,婺源引导两个支部签订结对《共建协议书》,加强沟通协调,明确责任划分,有效凝聚了合力。二是破解“平台缺失”难题。针对村级以下的党小组缺乏服务平台,党员作用难以发挥的问题,婺源参照高速“服务区”的模式,按照让党小组“有地议事、有岗履职、有集体经济发展”的要求,在相关村点科学布局和创新打造“党建服务驿站”。目前,在全县范围内初步安排了20多个“服务驿站”,两个已基本成型,其余正加快推进中。同时,鼓励和引导村级党支部因灵活设置“卫生监督”“应急救援”“交通疏导”等功能型党小组,为党员发挥作用提供平台。三是破解“风格不搭”难题。一般而言,以留存原有风貌为基本要求的景区,对现代元素的融入上具有天然的排斥性,特别是婺源的古村落景区,一旦有新建设施,往往形成观感上的破坏。为解决这一难题,在推进“党建服务驿站”“红心服务台”时,婺源县始终坚持以“造景”的标准来抓建设,科学制定建设规划,制定统一、专门的“景村”党建Logo,并对相关的文化展示、整体布局都进行严格把关,对用料、基础色调都进行精细论证,使村庄和谐融入党建元素,让“红色”成为游客游览时能看的见的一道美丽风景。

  发挥“三种作用”,以功能拓展促进党员全员参与

  紧扣“让所有党员都能参与”的目标,从党员具体情况出发,积极营造“人人参与、个个有份”的全体党员共建共创格局。一是发挥党员干部示范作用。大力开展“我是党员我带头”活动,引导广大党员在各个方面带头当先锋,做好示范引领。积极推动党员挂党徽、亮身份,特别是对党员干部和窗口单位、服务行业,严格要求所有党员按要求公示身份,主动接受群众和游客监督;立足婺源是旅游大县,每年三四月时游客大量涌入,容易造成交通堵塞、卫生脏乱等问题的现实,在机关干部中召集党员志愿者数千人,定期开展服务,仅今年“赏花季”就开展志愿服务两万余次,为婺源“睹花不堵路”作出突出贡献。二是发挥普通党员带头作用。一方面,积极引导广大普通无职党员通过挂牌“党员家庭户”“党员经营户”等方式,在日常生活中亮出身份,在各类集体活动和急难险重任务中主动担责、冲锋在前;另一方面,鼓励无职党员根据自身特长认领“微岗位”,有组织、有计划地开展服务活动,增强普通党员的身份认同。如,江湾镇汪口村4名年纪较大、对村庄历史有较深了解的党员主动认领“俞氏文化挖掘与保护岗”,自觉承担起研究汪口宗祠文化,传承汪口千年记忆的重责;4名年轻体力充沛的党员认领“水口林保护岗”,日常轮流开展巡逻,守护环绕汪口村的数十亩水口林。三是发挥老党员引领作用。坚持“党风带家风”,在由各村(社区)党支部牵头做好各村落的家风挖掘、家规收集、牌匾制作、家训上墙等工作的基础上,充分发挥党员家庭户特别是党性强、威望高、影响大的老党员在传承家风家训中的示范引领作用,以严田、汪口两个家风传承基地建设为突破口,以点带面推动村风民风优化。如:严田村以12户党员家庭户为龙头,带动全村98%的村民亮出各家的“微家训”;汪口村邀请老党员对中华文化、传统美德、党员先进事迹进行授课,不断推动党风政风、社风民风向上向善。

  围绕“三个坚持”,以点状提升促进体验全程优化

  围绕服务全域旅游,让广大游客时时、处处能够享受到一流的环境、一流的服务的目标,婺源县以“景村”党建平台为“点”,大力推进景观和服务“双提升”。一是坚持让党建地图覆盖全县。结合婺源党建的实际情况,在旅游地图的基础上融入党建元素,高品位、高标准绘制了一张婺源“景村”党建地图,涵盖婺源党建各方面的信息和介绍。同时,各“景村”党建点也按照“责任片区区域化、党建状况可视化”的要求,对相关地段标注对应,打造以党建驿站为点、以景区游览干道为轴的村级“党建地图”,切实让“景村”党建工作覆盖全县每一个区域。二是坚持让党员服务覆盖全程。围绕“食宿行游购娱”六要素,由相关的党员经营户带头,从带动身边的亲戚朋友做起,引领所有的旅游经营者自觉诚信经营、规范经营实现“服务全程规范、全面提升”。比如,针对“行”这一基础要素,婺源推动公交、出租的党员司机“挂牌经营”,还在高铁站内、高速公路出口和主要公路沿线设置服务驿站开展相关宣传,让游客一出高铁、一到婺源,就能感受到浓烈的党建氛围。三是坚持让信息技术覆盖全域。依托智慧党建平台,推行“窗口服务”+“线上服务”的模式,通过在“景村”党建驿站中设置终端服务设备、张贴“二维码”的方式,链接“先锋婺源”微信公众号、远程教育终端、党建服务网站等互联网资源,为广大游客提供线上旅游咨询、风土人情介绍、土特产品销售等相关服务,为群众提供即时联系、求助求援、生活帮助等服务,构建了一个全覆盖、立体式的基层“先锋堡垒”,促进党建工作向开放型、社会化和专业化的转变。

  做到“三个并举”,以党建引领促进成果全民共享

  婺源始终将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的根本目标,从三个方面下功夫,努力促进基层党组织在“景村”党建中服务群众、服务发展。一是做到“景村”党建与促进和谐并举。依托党建服务驿站和党员志愿岗,大力推行党员“1+10”联系群众制度,推动广大党员进村入户、联系群众,构建“党员收集、党小组服务驿站汇集,村(社区)支部汇总,乡镇(街道)党(工)委梳理分流,县乡村三级联动响应”的工作模式,不断延伸基层党组织触觉、畅通民意收集处理反馈渠道,第一时间了解和解决广大群众的各类诉求。二是做到“景村”党建与服务群众并举。充分利用QQ、微博特别是微信即时联通的作用,推动基层党员即时联系群众,详细了解群众的所思所想、所急所需。目前全县大部分自然村基本都已建立“微信乡亲群”“村落兄弟群”等,为群众答疑解惑和搭车、代购等日常需求提供了巨大便利。同时,鼓励和推动基层党组织以群众点题、支部答题的方式,将群众的意见建议收集到党支部,并在“三会一课”等党内生活时集中讨论,累计帮助群众实现困难群众救助、孤寡老人抚养和道路水磅等基础设施建设“微心愿”近万件。三是做到“景村”党建与发展集体经济并举。立足各村实际,在推动基层党组织加快村级集体经济发展壮大的路径的同时,发挥好党员致富能手示范作用,以点带面带动身边的群众发展经济;如婺源县许村镇小港村,通过党支部牵头,全村党员带领130户以入股分红的形式组建“港源富民合作社”,下设建筑小分队、餐饮小分队等,并按照80%分红、15%作为再投入资金、5%扶持村级集体发展资金的模式,有效实现了村集体和村民强村富民的“双赢”。

  (婺源县委改革办 单晏红)

编辑:用心  
 
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